互联网平台反垄断合规指引公布，为“二选一”等八种行为划清“红线”

证券时报记者 郭伯豪 2月13日，国家市场监督管理总局公布了《互联网平台反垄断法实施指引》（以下简称《指引》）。进一步完善反垄断合规制度规则，为平台经营者提供日益明确的行为指引，进一步完善平台经济领域常态化反垄断监管体系，促进平台经济创新和健康发展。互联网平台涉及多种主体，包括平台运营者、平台内运营者、消费者、专业人士等。平台运营者可以通过平台的规则、数据、算法、技术措施等影响平台的竞争环境。平台经营者一旦采取排除、限制竞争的行为，就会损害多方利益。国家市场监督管理总局表示从执法实践来看，互联网平台具有独特的特点和竞争规律，在垄断行为的类型、历史和危害等方面与传统领域存在一定的差异。新业态、新平台经济模式不断涌现，竞争行为更加复杂化。平台运营商寻求识别垄断风险并明确其行为限制。 《指引》的制定进一步细化反垄断执法体系规则，旨在回应平台经营者关切，为准确识别、评估和防范垄断风险提供支持和指导。 《指引》要求平台按照充分性、全面性、渗透性、可持续性四项原则开展反垄断合规管理运营，做到规则公平、算法良性、竞争合规，切实承担主体责任。反垄断合规能力。该法要求企业完善反垄断合规制度，加强反垄断合规管理，依法合规竞争和经营，并规定数据和算法、技术、资本优势、平台规则等不得用于垄断活动。 《中华人民共和国反垄断法》禁止的行为。 《指引》重点关注垄断协议排除、限制竞争、滥用市场力量、经营者集中、滥用行政权力四种垄断风险。他们与平台游戏划清了“红EA”界限。 《指引》将《中华人民共和国反垄断法》的一系列基本规定转化为具体的、可识别的行为限制。根据平台经济行业特点、商业模式、竞争规则等，提出八个领域新的垄断风险包括平台之间的算法串通、帮助平台内经营者达成垄断协议的组织、平台不合理高价、平台低价销售、封杀、屏蔽、“挑一”行为、“全网最低价”、平台歧视性待遇等，并针对“二选一”行为，为平台经营者加强反垄断合规管理提供了切实可行的指引和建议。滥用职权，迫使其商业伙伴无正当理由在涉案平台和其他竞争平台经营者之间进行选择，并通过采取惩罚或鼓励措施排除、限制市场竞争，以保证上述行为的实施。例如，占据市场主导地位的平台运营商A，要求其平台经营者承诺无正当理由不与竞争平台合作，并对不履行承诺的平台经营者实施减少搜索权限、下架产品、限制流量、减少保证金等制裁。限制平台内运营商的自由选择，具有排除、限制市场竞争的效果。对于平台不合理高价问题，《指导意见》指出，具有市场支配力的平台经营者滥用市场支配力，利用平台规则、技术和算法向平台经营者收取不合理高价。例如，在市场上占据主导地位的平台运营商A，在成本基本稳定的情况下，多年来却不断超出正常范围提高服务费用，向平台运营商收取过高的费用，损害了平台运营商的利益。此外，《指引》还提出根据行业领域进行风险评估。根据反垄断法的规定，列出了与风险管理相关的有效措施，如明确风险、根据风险等级采取必要的措施等，并根据不同的岗位对风险进行关注。建议从事前、事中、事后全链条进行风险防范和管理。我们建议对平台规则和算法检测进行有效审查。建议制定有关调查合作、合规整治和合规激励的规定。
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